8月28日，我市召开了中共二连浩特市十一届五次全委（扩大）会议。会上，市委书记邓月楼作了重要讲话，从今后发展的战略高度认真总结了上半年我市在社会经济、特色产业、对外开放、社会事业、民主法制和精神文明建设、党的建设等方面的工作成效，并全面细致地安排部署了我市下半年的具体工作。《讲话》客观实际地分析了当前我市建设和发展面临的挑战和机遇，用详实的数字查找和对比了与其他口岸间的差距和不足，明确提出了当前和今后一个时期努力实现“四个高于”和“一个突破”的工作目标，使全市各级党组织、全体党员和各族干部群众，进一步认清了形势，完善了思路，统一了思想，进一步增强了前有标兵、后有追兵的紧迫意识和忧患意识，为今后各项工作的开展指明了方向。

作为口岸的外事部门，在认真学习领会《讲话》精髓的基础上，结合本部门工作实际，总结分析了上半年外事工作的不足和差距，并就如何做好下半年外事工作提出了如下意见：

一、转变观念，端正态度，构建“大外事”理念

二连浩特市位于内蒙古自治区正北方，与蒙古国扎门乌德市隔界相望，是我国对蒙开放的最大公路、铁路口岸，同时也是我国四大铁路口岸之一。其独特的区位优势和地理优势已日益彰显。当前，我市正处于关键发展时期，外事工作也要抢抓新机遇。外事工作者应“自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来”，坚持与时俱进、开拓创新，不断克服因循守旧的传统思想模式，突破迎来送往的传统工作模式，主动利用外事资源，不断地探索外事工作服务于地方经济建设和发展的新路子，新方法，转变和创新观念，拓展视野，为口岸的对外经济工作和“引进来”、“走出去”创造条件，树立“大外事”理念。

二、发挥外事工作联络渠道广的优势，为口岸经济建设搭建信息平台

外事工作作为连接国内外交往的纽带和桥梁，贯穿于对外开放和交流的始终，无论是招商引资还是对外贸易，无论是国际交流还是民间交往，都有外事活动的介入。外事活动的这种广泛性是我们获取经济信息的重要渠道，抓住和利用这个渠道，搭建为口岸经济发展服务的信息平台，是外事部门得天独厚的优势所在。

外事工作要紧紧围绕我市下半年的工作目标和突出实施“一个战略”、构筑“一个基本框架”、推动“五个提升”的工作路径和主要任务，在认真做好领导出访和礼宾接待的同时，充分利用蒙俄两国经济复苏、基础设施建设力度加大、居民消费能力增强的有力时机，为我市加快发展出口贸易、出口加工业提供更多服务和帮助。另外，外事工作要积极关注扎门乌德口岸动态，及时编写信息上报，为领导决策提供参考依据，发挥外事参谋职能作用。

三、以外事活动为契机，积极做好外宣工作

二连浩特是我国实施“向北开放”战略的重要窗口，也是我区向北开放的前沿阵地，特殊的地理位置也赋予了二连市特殊的历史使命。二连浩特市与蒙古国扎门乌德市隔界相望，两市区间距离仅9公里，距蒙古国首都乌兰巴托860公里，是我国与蒙古国接壤的唯一铁路口岸。以二连为终点的集二线，是我国通往乌兰巴托、莫斯科以及东欧各国的国际联运干线中的捷径线，素有“欧亚大陆桥”之称， 与蒙古、独联体及东西欧各国的铁路连接成中欧亚大陆桥的战略枢纽，特别是通过京包、京山线与天津港相连，是日本、东南亚及其它邻国开展对蒙古、俄罗斯及东欧各国转口贸易的理想通道，更是蒙古国走向出海口的唯一通道。1992年7月，国务院批准二连浩特市为全国13个沿边开放城市之一，同时享受沿边开放、西部开发、振兴东北老工业基地等多种优惠政策，在加快发展方面有良好的政策环境。二连浩特市是世界闻名的“恐龙之乡”，是我国最早载入国际古生物史册的恐龙化石产地。这些政策优势和特色文化为我市招商引资、开展特色旅游等领域提供了得天独厚的优势。如何更好地宣传二连、推介二连，让更多的中外客商了解二连、走进二连、建设二连成为外宣工作的重中之重。

礼宾接待工作既是外事活动重要工作之一，也是向外展示良好形象的重要窗口。要把外宣工作贯穿于礼宾接待工作的各个环节，充分利用会见、会谈、参观、宴请等方式，精心策划，积极宣传二连市改革开放和经济社会发展情况，全面客观地向外宾介绍口岸经济发展，社会进步，民族团结，人民安居乐业的大好局面，为促进二连市与国外的交流合作树立良好的口岸城市、创造良好的舆论环境。

四、加强与蒙领馆的沟通与联系，充分利用领馆渠道协调内外，建立良好的人际关系

外事工作要严格执行《对蒙古国驻二连浩特领事馆交往的实施细则》（二党发[2006]1号）的规定，认真履行国际义务，做好领事保护、日常管理和涉外案件处理工作，进一步加强领事保护和领事认证工作的规范化建设。同时要认清，蒙古国驻二连浩特领事馆是我市与蒙古国进行对外联络的主要渠道，应不断拓宽同蒙领馆的沟通与联系，通过他们更好地联系蒙古国高层政要，建立良好的人际关系，促进中蒙两国深入开展交流与合作，实现互利共赢。

五、加强党风廉政建设，深入开展机关党建工作

党建工作是一项长期工作，要坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以党的十七大精神为指导，继续贯彻落实“一深入、六提升、一增强”的工作要求，深入开展学习实践科学发展观活动；着力提升领导干部调查研究的能力和水平、开拓创新的能力和水平、科学决策的能力和水平、狠抓落实的能力和水平，提升基层党组织的带领群众创造富裕和谐小康生活的能力和水平，提升广大党员带头带动群众创造富裕和谐小康生活的能力和水平，增强党员特别是领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

六、按照外事工作的规范标准，培育干部队伍

外事工作是一项涉及国家形象的、有着严格的规范标准的工作，要求外事人员应当是政治强、业务精、知识面宽、通晓国际知识和法律，善于建立广泛和良好公共关系的开放型人才。造就这样一支外事干部队伍，关键在于给外事干部提供一个平台，让他们在实践中锻炼成长。结合外事工作实际，应采取以下几项措施：

一是在岗位中锻炼。针对外事干部缺乏经济工作知识和经验的实际，让外事人员与外经贸人员参与招商引资工作。在从事外经贸工作的同时，学习和了解经济工作，学会将外事工作与招商引资紧密结合，提高外事接待水平。

二是在大型外事活动中，由外事干部独立承担邀请、安排国外客人的工作，在工作中提高实际操作能力。

三是在出访活动中锻炼。每年应派干部参加政府、经贸、文化教育代表团，参与出访的组织工作，参与项目的洽谈工作，参与洽谈项目的跟踪工作，提高独立组织外事工作的能力。外事工作人员只有成为复合型人才，外事工作为经济发展服务才有了最有力的保证，外事工作为经济工作服务的成效才将越来越显著。